Бизнес поддержат льготами - Морские вести России

Бизнес поддержат льготами

26.08.2020

Российская экономика

Бизнес поддержат льготами

Правительство РФ приняло всю необходимую нормативную базу для реализации второго антикризисного пакета мер поддержки экономики и бизнеса в условиях пандемии коронавируса. В некоторых регионах, например в Москве и Санкт-Петербурге, готовится уже и третий пакет. Все остальные субъекты федерации в ближайшее время должны будут присоединиться.

Источником финансирования этих мер является федеральный бюджет и Фонд национального благосостояния (ФНБ). Президент и правительство не жалеют средств в сложившейся ситуации – до конца года только на пополнение дефицита федерального бюджета запланировано потратить 600 млрд рублей из ФНБ. Однако при таких объемах поддержки насколько может хватить государственной кубышки? И что будет после того, как она исчерпается, а экономику все-таки нужно будет восстанавливать?

Надежда Гаврилова

Второй антикризисный пакет

Большая часть государственных мер поддержки касается малого и среднего бизнеса, сильнее всего пострадавшего от нового кризиса. Но есть и меры поддержки для крупных, системообразующих отраслей. В частности, по поручению Президента РФ Владимира Путина правительство определило список предприятий, которые получат помощь от государства в первую очередь. В него вошли 1100 компаний, которые в общей сложности создают миллионы рабочих мест.

По словам премьер-министра Михаила Мишустина, компании из списка будут иметь право обратиться за кредитами по льготной ставке, не превышающей 5% годовых. Всего на такие кредиты выделят около 400 млрд рублей, то есть каждое предприятие в среднем сможет рассчитывать чуть меньше чем на 400 млн рублей в виде льготного кредита. Эти деньги можно будет использовать в первую очередь на пополнение оборотных средств. Коммерческие банки уже начали подавать заявки на участие в программе льготного кредитования промышленных предприятий.

«Часть компаний сможет претендовать и на другие виды поддержки: субсидии для возмещения затрат на производство, выполнение работ и предоставление услуг, отсрочку уплаты налогов и авансовых платежей, а также госгарантии, необходимые для реструктуризации существующих или выдачи новых кредитов и облигационных займов», – заявил М.Мишустин.

Федеральный бюджет направит 15 млрд рублей в Фонд развития промышленности. Через этот канал деньги получат предприятия, занимающиеся разработкой и выпуском отечественного оборудования и препаратов, используемых для лечения коронавируса; 12 млрд рублей через ДОМ.РФ выделят на поддержку застройщиков и еще 30 млрд через Фонд защиты прав дольщиков пойдет на достройку недостроенного проблемного жилья.

Малый бизнес поддержат через государственные микрофинансовые организации. Они смогут получать беспроцентные зарплатные займы и льготные микрокредиты. Кроме того, они получат возможность рефинансировать старые долги. В первую очередь поддержку получат компании из отраслей, наиболее сильно пострадавших в кризис: рестораны, гостиницы, туристические агентства, непродовольственные магазины.

С мая малый бизнес получит возможность оформлять «гранты на зарплату»: по 12130 рублей на каждого работающего. Эти деньги можно будет потратить не только на выплату зарплаты сотрудникам, но и на погашение долгов за аренду и коммунальные услуги. Такой вид помощи каждое предприятие сможет получить дважды, в мае и июне, при условии, что с момента начала кризиса оно сохранило 90% работников и его долги перед налоговой и внебюджетными государственными фондами не превышают 3 тыс. рублей. Всего на эту меру поддержки малого бизнеса государство готово выделить 80 млрд рублей.

Кроме того, В.Путин предложил дополнительно направить в регионы 200 млрд рублей на обеспечение сбалансированности их бюджетов. Также он высказался за оказание авиакомпаниям, чья деятельность сейчас практически остановлена, экстренной помощи в размере более 23 млрд рублей. Эти средства пойдут на лизинг авиационной техники, на пополнение оборотных средств, на выплату зарплат, на оплату стоянки воздушных судов.

Напомним, первый пакет мер поддержки бизнеса включал в себя снижение страховых взносов во внебюджетные фонды для субъектов МСП с 30% до 15%, полугодовую отсрочку по налогам (кроме НДС), а для микробизнеса – еще и отсрочку по уплате страховых взносов на тот же период. Также речь шла о полугодовой отсрочке на выплату кредитов для субъектов МСП.

Первый пакет мер поддержки бизнеса включал еще введение моратория сроком на шесть месяцев на подачу заявлений кредиторов о банкротстве компаний и взыскании долгов. В середине апреля глава Минэкономразвития Максим Решетников оценивал первые два пакета мер в более чем 2 трлн рублей.

Третий пакет на подходе

По словам премьер-министра, в третий пакет мер поддержки экономики войдут те меры, которые помогут восстановить нормальный ритм работы экономики. Сейчас список таких мер готовит Минэкономразвития. Они будут представлены в правительство после майских праздников, когда планируется постепенный выход российских предприятий с карантина.

«Прошу Министерство экономического развития до 5 мая обобщить все предложения и внести их в правительство. Также прошу до 25 мая разработать и представить в правительство общенациональный план действий по восстановлению занятости, доходов и роста экономики. Реализация плана должна обеспечить возобновление деловой жизни в стране», – сказал М.Мишустин.

После майских праздников планируется внести в Госдуму законопроект, который увеличит сроки уплаты компаниями ранее начисленных административных штрафов с 60 до 180 рабочих дней. Вместе с тем, премьер пообещал облегчить процесс лицензирования предприятий. Послабления коснутся временного подключения объектов к системе теплоснабжения, выдачи разрешений на деятельность такси и классификации гостиниц.

Региональные меры поддержки могут быть несколько шире по сравнению с федеральными. В частности, в соответствии с третьим пакетом мер поддержки бизнеса в Москве кинотеатры, организации дополнительного образования, санатории и дома отдыха, организаторы выставок и конференций до конца 2020 года получат отсрочку уплаты налога на имущество и земельного налога. Воспользоваться этой мерой поддержки в столице смогут в общей сложности 300 предприятий.

Арендодатели, сдающие помещения для размещения гостиниц, получат компенсацию налога на имущество и земельных платежей за второй квартал 2020 года при условии снижения ставок аренды не менее чем на 50%. Кроме того, 50%-процентную компенсацию налога на имущество и земельных платежей за второй квартал 2020 года получат собственники, которые используют свою недвижимость для ведения предпринимательской деятельности в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг и гостиничного дела.

Строительный и девелоперский бизнес в Москве получит отсрочку платежей за изменение цели предоставления земельных участков и других аналогичных выплат в городской бюджет. А предприниматели, которые ранее успели заключить договоры на выкуп принадлежащей городу недвижимости, получат отсрочку очередных выкупных платежей до конца 2020 года.

Власти Санкт-Петербурга предусмотрели в третьем пакете мер поддержки бизнеса примерно то же самое: льготы по налогу на имущество для торгово-развлекательных центров взамен на снижение арендных ставок, мораторий на штрафы и пени по платежам за тепло во втором квартале 2020 года, субсидию на выплату заработной платы предприятиям из наиболее пострадавших от вируса отраслей.

Между тем ряд экспертов отмечает, что недостаточно поддерживать только малый бизнес и крупнейшие системообразующие предприятия, поскольку костяк российского бизнеса не относится ни к первой, ни ко второй категории. Однако для крепких «середняков» никаких специальных льгот и послаблений государством пока не предусмотрено.

Законодательные новшества

Для российского бизнеса разработан и ряд законодательных мер поддержки. В частности, были приняты поправки в Бюджетный кодекс, которые расширили список компаний, имеющих право на получение государственных гарантий по кредитам в банках. Эти поправки также уменьшили число условий, при которых госгарантия может быть отозвана. Теперь это может произойти всего в двух случаях: если без согласия гаранта изменились условия основного обязательства и если кредит был использован не на те цели, которые были заявлены изначально. К тому же теперь госгарантии в целях поддержки экспорта можно будет давать не только экспортерам промышленной продукции, но и тем, кто продает за границу сельскохозяйственную продукцию.

Также принят ряд поправок в Налоговый кодекс. Во-первых, они позволяют предприятиям МСП, работающим в отраслях, пострадавших от кризиса, при расчете налога на прибыль не учитывать в нем субсидии, полученные из федерального бюджета. Во-вторых, освобождаются от НДФЛ дополнительные выплаты врачам, которые работают с больными коронавирусом. В-третьих, компаниям в базу налога на прибыль разрешат включать расходы на санитарную обработку, спецодежду, лабораторное оборудование.

Поправки в НК РФ также предоставляют налогоплательщикам, уплачивающим в налоговом периоде 2020 года ежемесячные авансовые платежи в течение отчетного периода, право перейти до окончания 2020 года на уплату данных платежей, исходя из фактической прибыли.

Закон также меняет условия, соответствуя которым организации имеют право не платить ежемесячные авансовые платежи. В частности, теперь только квартальные авансовые платежи уплачивают организации, у которых за предыдущие четыре квартала доходы не превышали в среднем 25 млн рублей за каждый квартал (раньше эта планка была установлена на уровне 15 млн рублей). Подписанный закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Перспективы ФНБ

Возникший в связи с кризисом дефицит федерального бюджета (речь идет о 600 млрд рублей до конца года) планируется покрывать за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ), в последние годы формировавшегося в соответствии с бюджетным правилом за счет цены на нефть, превышающей отметку в $42 за баррель.

Источников пополнения самого ФНБ в 2020 году, скорее всего, не будет, потому что, по прогнозам экономистов, цена на нефть до конца года продержится на среднем уровне в $35-40 за баррель.

До начала кризиса предполагалось, что часть средств ФНБ, а именно 300 млрд рублей, будет направлена на поддержку крупных инфраструктурных проектов. Это, по оценкам экономистов Центра развития ВШЭ, позволило бы ускорить прирост ВВП на 0,19 п.п. в год. Сейчас, судя по заявлению первого вице-премьера Андрея Белоусова, от этой идеи придется отказаться.

По закону правительство имеет право инвестировать средства ФНБ при условии, что неприкосновенными остаются ликвидные запасы в размере 7% ВВП. На 1 марта 2020 года объем ФНБ составлял 10,1 трлн рублей, или 9,2% ВВП. Но уже в апреле он сократился до 8,6 трлн рублей, или 7,5% ВВП, после выкупа правительством у Центрального банка контрольного пакета акций «Сбербанка». На конец года, по оценке Министра финансов Антона Силуанова, объем ФНБ сократится до 7 трлн рублей. Очень сомнительно, что при таком запасе средств ФНБ правительство решится на осуществление запланированных ранее инфраструктурных инвестиций.

Более того, недавно был принят пакет поправок в Бюджетный кодекс, который позволяет правительству превышать прописанные в трехлетнем бюджете объемы внешних и внутренних заимствований. Это значит, что, если средств ФНБ в трехлетней перспективе не хватит на покрытие дефицита бюджета, российское правительство будет занимать деньги у других стран или собственных граждан, чтобы выполнить все свои обязательства. Если события будут развиваться по такому сценарию, то об инвестировании в этих условиях можно забыть.

Впрочем, президент Путин в апреле на совещании по развитию строительной отрасли заявил, что крупные инфраструктурные проекты в России останавливаться не будут, несмотря на ситуацию с коронавирусом. Он в частности сказал: «Мы продолжим реализацию масштабных инфраструктурных проектов, таких как расширение пропускной способности БАМа и Транссиба, строительство автомобильных дорог на юге России, включая подходы к Крымскому мосту и Черноморскому побережью, модернизацию аэродромных комплексов в Челябинске, Перми, Хабаровске, Норильске, строительство современных портовых мощностей в Мурманске, на Балтике, в Черном море и на Дальнем Востоке». Президент особо подчеркнул, что необходимо максимально выдерживать сроки возведения объектов.

В качестве альтернативы ФНБ для инвестирования в крупные инфраструктурные проекты может быть создан некий частно-государственный «фонд фондов». Такую идею предложил правительству один из известных российских инвесторов, основатель Almaz Capital Partners Александр Галицкий. Вложиться в такой фонд наряду с частными инвесторами могли бы госкорпорации, пенсионные фонды, страховые компании. Их деньги впоследствии распределялись бы между несколькими венчурными фондами, которые, в свою очередь, отбирали бы проекты для инвестирования.

Подобная практика уже существует во многих странах мира. Возможно, в недалеком будущем такой «фонд фондов» появится и в России. По крайней мере первый вице-премьер Андрей Белоусов поддержал эту инициативу на встрече с бюро правления РСПП. Он же предложил создать рабочую группу по запуску такого проекта.

Бизнесу интересно участие в подобном фонде потому, что это облегчит ему доступ к реализации национальных проектов. Об этом на бюро РСПП заявил владелец ТМК Дмитрий Пумпянский. По словам гендиректора «ФосАгро» Андрея Гурьева, создание фонда интересно бизнесу, поскольку «государство в нем могло бы выступать с большим плечом, но при этом привлекать компании под хорошую ставку, давая некие гарантии».

Таким образом, российское правительство в силу возможностей бюджета пытается предпринимать меры, которые помогут экономике страны преодолеть кризис. Хотя уже сейчас понятно, что по итогам года страна столкнется с падением ВВП. По разным оценкам, оно будет на уровне 5-6% в 2020 году.

Правда, эксперты прогнозируют восстановительный рост российской экономики в 2021-2022 годах на уровне 3-4% в год. Цены на нефть должны пойти в рост, курс национальной валюты укрепится на отметке около 70 рублей за доллар. То есть в двухлетней перспективе Россия должна вернуться к докризисному уровню экономики. Но для того, чтобы восстановление было возможным, нужно попытаться сохранить максимум жизнеспособных предприятий сейчас.

Морские порты №3 (2020)

75 лет Великой Победы
Баннер
6MX
Справочник Речные порты России 2019
Журнал Транспортное дело России